——九里亭(ting)街道杜巷小区破解出租(zu)型社区治理难题
小(xiao)区(qu)八(ba)成常(chang)住(zhu)居(ju)民是租(zu)客，该如何管(guan)理(li)？作为不同于常(chang)规居(ju)住(zhu)型小(xiao)区(qꦑu)的出租(zu)型社区(qu)，九里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)一(yi)直在探(tan)索适合农民自建房小(xiao)区(qu)的治理(li)模式。
2022年，以上(shang)海市“美(mei)好社(she)区先锋行动”杜巷(xiang)小(xiao)区项目推(tui)进为契机(ji)，杜巷(xiang)小(xiao)区大胆创新(xin)，将“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)理圈”，总(zong)结提炼出了(le)“小(xiao)圆桌”议事活(huo)动、制定居民公约等(deng)“工作(zuo)十法”，打造(zao)基层(ceng)治(zhi)理新(xin)样(yang)本，也因此获评(ping)了(le)第五(wu)届中国（上(shang)海）社(she)会治(zhi)理创新(xin)实践案例(li)优秀案例🎐(li)。
召集房东租客 参与社区议事(shi)
杜巷(x💝iang)小(xiao)区(qu)是农民(min)自建房(fang)小(xiao)区(qu)，共(gong)有326栋房(fang)屋，常(chang)住人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高达6000余人(ren)。为解决杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治理难(nan)点，九里亭街道邀请了市委党(dang)建办(ban)、区(qu)委党(dang)建办(ban)等(deng)相关部门，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了“赋(fu)能团”，开展“头脑(nao)风暴”。面对高比(bi)例的租客群体，ꦡ“赋(fu)能团”提出：“能否请‘二房(fang)东(dong)’参(can)加(jia)社区(qu)事务讨论(lun)？”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”议事机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”即在(zai)小(xiao)(xiao)区(qu)内(nei)𝔉打造(zao)一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家”居民代(dai)表议事点，组(zu)建3个(ge)先锋楼(lou)(lou)组(zu)工作小(xiao)(xiao)组(zu)，并在(zai)326栋房(fang)屋内(nei)的公共(gong)区(qu)域开展“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动。而业主或者“二房(fang)东”作为(wei)“第一(yi)责任人(ren)”🍌，负责召集所在(zai)房(fang)屋的租客一(yi)同(tong)参与(yu)社(she)区(qu)事务讨论，并开展“特色美食分享”“共(gong)享节日家宴”等活动，营造(zao)“同(tong)住一(yi)栋楼(lou)(lou)，就是一(yi)家人(ren)”的熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜巷小区(qu)还逐渐梳理出(chu)了规(gui)范房(fang)屋(wu)租赁、消除安全(quan)隐(yin)患、提升小区(qu)文明(ming)程度等方面的问题(ti)清(qing)单(dan)、需求(qiu)清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和(he)行(xing)动(dong)清(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四张清(qing)单(dan)’中的真问题(ti)、真需求(qiu)，杜巷小区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相(xiang)关职能部门和(he𒈔)区(qu)‘两代表一委(wei)员(yuan)’共同商讨，以真举措、真行(xing)动(dong)破解难(nan)题(ti)。”九里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员(yuan)、人(ren)大工委(wei)副主任陈妮告诉记者(zhe)。
引入智能手段 制定公(gong)约规范
运用现代化科技(ji)，让社区(qu)管(guan)理(li)更加省时(shi)省力。在(zai)街道平安(an)(an)办(ban)、九里(li)亭派出所等(deng)部门的支持下(xia)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)引入(ru)了“智慧公安(an)(an)”和“雪(xue)亮工程”等(deng)智能化手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)(an)建设和人(ren)(ren)口(kou)管(guan)理(li)，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)(ren)员(yuan)登记(ji)采(cai)集(ji)率达到(dao)80%以上。同时(shi)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广(guang)“巷(xiang)里(li)一家”二维码(ma)，督(du)促租客在(za👍i)搬进(jin)小(xiao)(xiao)区(❀qu)时(shi)扫(sao)码(ma)“签进(jin)”、搬离时(shi)扫(sao)码(ma)“签出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有(you)人(ren)(ren)口(kou)底册。
农(nong)民(miꦍn)自建房(fang)小(xiao)(xiao)区在(zai)物业管(guan)(guan)理方面(mian)缺乏监管(guan)(guan)标准，为(wei)此(ci)，九(jiu)里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委、办事处(chu)制(zhi)定(ding)了《九(jiu)里亭街道(dao)物业服务管(guan)(guan)理考核办法》，将农(nong)民(min)自建房(fang)小(xiao)(xiao)区物业纳(na)入街道(dao)城建中心(xin)的考核监管(guan)(guan)。在(zai)此(﷽ci)基(ji)础上，杜巷居民(min)区党(dang)支部还牵头制(zhi)定(ding)了《业主手册(ce)》和《租客(ke)入住须知》，一手保障租客(ke)和房(fang)东(dong)的权(quan)益(yi)，一手提升(sheng)小(xiao)(xiao)区的管(guan)(guan)理水平(ping)。
为(wei)了让基层党(dang)建和(he)(he)基层治理有机衔(xian)接、良性互动、融合发力，杜巷(xiang)居民区党(dang)支部充分(fen)发挥网格(ge)长和(he)(he)党(dang)员(yuan)的作(zuo)用，构建了“小(xiao)区微网格(ge)党(dang)小(xiao)组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工(gong)作(zuo)小(xiao)组ඣ(zu)(zu)、‘巷(xiang)里一(yi)家(jia)’党(dang)员(yuan)家(jia)庭”体系，进一(yi)步打通基层党(dang)组(zu)(zu)织的“神(shen)经(jing)末(mo)梢”。
“街(jie)道(dao)在(zai)(zai)党建引领下不断巩固提升‘美好社区(qu)(qu)先锋行动’成(cheng)效，推动杜巷(xiang)社区(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理‘工(gong)(gong)作(zuo)十法’做(zuo)(zuo)深(shen)做(zuo)(zuo)细做(zuo)(zuo)实，让(rang)生活在(zai)(zai)这(zhei)里的居民(min)每天都能看到(dao)社区(qu)(qu)的变(bian)化，感受到(dao)社区(qu)(qu)的温(wen)度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的治(z🅺hi)(zhi)理经验，九(jiu)里亭(ting)街(jie)道(dao)党工(gong)(gong)委书记、人大工(gong)(gong)委主(zhu)任王(wang)平如是(shi)说。